NYC tem as escolas mais segregadas do país. Como podemos consertar isso?

No início deste mês, o prefeito Bill de Blasio lançou um plano para renovar o processo de admissão em oito escolas de segundo grau especializadas da cidade de Nova York em um esforço para expandir a diversidade nas escolas.

Foi o mais próximo que o prefeito em segundo mandato - que relutou em usar a palavra segregação ao discutir as escolas públicas - chegou de pressionar pela integração do sistema escolar público mais segregado dos Estados Unidos. Ele prometeu mudar o processo de admissão do ensino médio especializado durante sua primeira campanha para prefeito em 2013.

O plano, que o prefeito e o chanceler das escolas da cidade de Nova York, Richard Carranza, assumiu uma postura mais agressiva em relação à segregação escolar, até mesmo declarando que nenhum grupo étnico possui admissão a essas escolas - envolve a eliminação do Teste Especializado de Admissão ao Ensino Médio (SHSAT). As vagas seriam dadas aos melhores sete por cento dos alunos de cada uma das 600 escolas de ensino médio da cidade.

Estudantes negros e latinos representam 9% das ofertas do SHS, mas 68% de todos os estudantes do ensino médio, de acordo com a administração de Blasio. Em 2016, 21 escolas de ensino médio - ou 4 por cento de todas as escolas de ensino médio - constituíam 50 por cento das ofertas do SHS.

Quando o teste for descontinuado, 45% das ofertas iriam para estudantes negros e latinos, em comparação com 9% no momento. Sessenta e dois por cento das ofertas iriam para estudantes do sexo feminino, em comparação com 44 por cento atualmente. O plano também revive o programa Descoberta, que visa ampliar a matrícula de alunos de baixa renda em escolas de ensino médio especializadas da cidade.

Embora o comitê de educação da Assembleia estadual tenha aprovado o projeto de lei que eliminaria o teste, o presidente da Assembleia estadual Carl Heastie anunciado que ele abordaria o assunto na próxima sessão. O governador Andrew Cuomo ainda não se pronunciou sobre o plano, dizendo que a integração é uma questão legítima e que deve ser revista como parte do debate sobre o controle municipal das escolas municipais no próximo ano.

Grupos de ex-alunos, líderes e autoridades eleitas da comunidade asiático-americana expressaram oposição ao plano, alegando que tiraria as vagas de estudantes asiáticos, que representam 62% dos alunos de escolas de ensino médio especializadas.

O polêmico plano reacendeu as conversas sobre a longa segregação que assola o sistema de escolas públicas da cidade - que tem 1,1 milhão de alunos em mais de 1.800 escolas - e a abordagem certa para alcançar a integração.

Nova York assume a diversidade

Em junho de 2017, o Departamento de Educação (DOE) da cidade, que opera o sistema de escolas públicas, lançou seu primeiro plano de diversidade escolar em toda a cidade.

Desde o lançamento do plano, o Distrito 1 de Manhattan - Lower East Side e East Village - implementou o primeiro plano de diversidade escolar em todo o distrito da cidade, de acordo com o DOE. E o Distrito 3 de Manhattan e o Distrito 15 de Brooklyn estão trabalhando em planos para todo o distrito.

O departamento disse ao Braganca que o plano anda de mãos dadas com a agenda de Equidade em Excelência para Todos da cidade, referindo-se à iniciativa universal da pré-escola do prefeito e 3K para Todos, que é uma educação infantil gratuita de um dia inteiro para todas as crianças de 3 anos de idade . O departamento também se referiu ao Alfabetização Universal, que tem o objetivo de garantir que todos os alunos estejam lendo no nível da série ao final da segunda série; Álgebra para Todos, que visa melhorar o ensino de matemática no ensino fundamental e médio; e acesso à faculdade para todos.

Estamos comprometidos com a igualdade e a excelência para todos os alunos - isso significa escolas diversificadas e de alta qualidade em toda a cidade, e estamos trabalhando em estreita colaboração com as comunidades para tornar essa visão uma realidade, disse Will Mantell, porta-voz do DOE, em um comunicado.

David Bloomfield, professor de liderança educacional, direito e política no Brooklyn College, disse ao Braganca que o plano era de longe o mais próximo [de Blasio] de um plano de integração municipal e que não está claro o quão sério ele está falando sobre isso. Bloomfield também se perguntou por que o prefeito não descartou o teste nas cinco escolas que não exigem aprovação do estado.

De Blasio disse que seu antecessor, Michael Bloomberg, ignorou e exacerbou o problema, referindo-se a como a escolha da escola durante o mandato de Bloomberg, em vez de misturar crianças, promoveu enclaves. Ele disse que as pessoas esperam mais de um prefeito progressista que se autodenomina.

Ele também observou que o Grupo Consultivo de Diversidade Escolar da cidade - que é responsável por avaliar o plano de diversidade escolar da cidade - ainda está deliberando.

Bloomfield disse, eu não acho que você pode ter as duas coisas: usar membros da comissão para endossar uma proposta enquanto ele supostamente os faz debater a proposta. E então eu acho que de muitas maneiras a abordagem de de Blasio para as questões de segregação tem se voltado para a justiça política ao invés de educacional ou social.

Ele pediu ao prefeito que chamasse a segregação escolar do que ela é - de uma vez por todas.

Ele precisa parar de culpar a segregação residencial pela segregação de escolas, continuou Bloomfield. Isso seria um grande passo em frente. E para usar uma linguagem mais clara. Segregação é segregação, e a diversidade enfraquece a mensagem.

É hora de mudar

Taylor McGraw, facilitador adulto do Teens Take Charge, um movimento liderado por estudantes pela igualdade educacional na cidade, que cresceu no Mississippi, disse que as escolas de Nova York ainda são segregadas porque sempre foram segregadas. Após o marco de 1954 Brown v. Conselho de Educação Decisão da Suprema Corte que declarou ilegal a segregação em escolas públicas, o Plano de integração de 1956 desmoronou devido à enorme resistência branca.

Cada vez que a cidade promove algum pequeno esforço de integração, há uma reação imediata e este é - as pessoas falaram sobre as escolas de ensino médio especializadas - é um exemplo muito dramático da segregação que existe aqui, disse McGraw.

O projeto de lei Hecht-Calandra de 1971 estabeleceu as primeiras quatro escolas de ensino médio especializadas da cidade - Stuyvesant High School, Brooklyn Technical High Schoo, Bronx High School of Science e Fiorello H. LaGuardia High School de Música e Artes Cênicas - e exigiu as três antigas escolas para usar apenas SHSAT para admissão.

Esse teste, explicou McGraw, foi implementado para combater a discriminação e garantir que apenas o mérito seja considerado.

De uma perspectiva política, acho que é uma estratégia excelente e funcionou no ensino superior, continuou ele, referindo-se ao plano do prefeito. Tem o apoio da comunidade de pesquisa da cidade de Nova York. Os alunos se reúnem pela qualidade da educação nas escolas de Nova York.Spencer Platt / Getty Images

A deputada do Brooklyn Rodneyse Bichotte - a primeira mulher haitiano-americana eleita na cidade e formada pelo LaGuardia - disse ao Braganca que antes da chegada do governo de Blasio, certas escolas de ensino fundamental nas comunidades negra e latina foram privadas de seus programas para talentos.

Ela afirmou que há espaço para melhorias e que gosta do plano radical do prefeito, argumentando que a restauração do programa Discovery beneficiará alunos que não conhecem as escolas.

Bichotte também elogiou de Blasio por estender as vagas para todas as escolas de ensino médio porque reflete os verdadeiros melhores desempenhos. Ela teve uma média de 98 por cento, mas optou por não fazer o SHSAT porque os testes eram culturalmente tendenciosos, referindo-se às suas dificuldades com o inglês que ela disse que teriam sido um fator para eu não ir bem no teste.

Quando eu estava no ensino médio, no final dos anos 80, classifiquei-me em terceiro lugar na minha escola, número três, e se esse programa estivesse em vigor, eu teria uma vaga esperando por mim, disse Bichotte.

Naomi Peña, uma mãe que atua no Community Education Council (CEC) no Distrito 1 - que atende o Lower East Side e o East Village de Manhattan - enfatizou a importância da cidade tomar a iniciativa sobre o assunto.

Eu acho que do nível K ao 8, há algum tipo de pressão, 'Que seja liderado pela comunidade', mas é mais difícil fazer isso no nível do ensino médio porque o ensino médio é um animal completamente diferente ... É mais difícil controle os aspectos de uma comunidade escolar quando você pode ter alunos que cobrem todos os cinco bairros, disse Peña.

Lilah Mejia, uma mãe solteira que também mora no Distrito 1 CEC, disse que cinco de seus seis filhos estão na escola pública. Um de seus filhos se destacou nas aulas, mas ela faltou ao SHSAT porque era um processo competitivo e demorado.

Estou animado para ouvir o prefeito querer lidar com essa diversidade e começar com os testes. Acho esses testes ridículos, disse Mejia. Eu não poderia pagar pelo teste de preparação se quisesse. Isso significa que filho não merece?

Janay Daniel, uma estudante graduada da Escola de Graduação em Serviço Público da Universidade de Nova York que trabalha nos sistemas de escolas públicas e licenciadas há quase 10 anos, cresceu em uma comunidade de baixa renda no Brooklyn e fez o SHSAT, mas não conseguiu entrar porque sua pontuação no teste não foi alta o suficiente.

Ela frequentou o Bard High School Early College, uma escola pública de quatro anos que oferece aos alunos um curso universitário gratuito de dois anos.

Tive o privilégio de poder ter uma educação de qualidade que me permitiu ir para uma ótima universidade que realmente lançou minha carreira, mas há muitos alunos na cidade de Nova York que não têm o mesmo privilégio de entrar em um curso de qualidade segundo grau, se não entrarem em uma escola especializada, disse Daniel.

É a abordagem errada Alunos em sala de aula na J.H.S. 088 Escola Peter Rouget no Brooklyn.Spencer Platt / Getty Images

O ex-deputado do Bronx Michael Benjamin, membro do conselho editorial do New York Post que frequentou o Bronx Science, estragou o plano do prefeito.

Não entendo por que ele o lançou tão tarde na sessão legislativa, disse Benjamin. Ele não - na minha mente - reconheceu, envolveu as várias ... comunidades sobre este plano.

David Lee, presidente do comitê de educação da Aliança de Cidadãos Sino-Americanos da Grande Nova York, formou-se na Brooklyn Tech em 1978. Ele disse ao Braganca que antes de sua aula, a escola era majoritariamente branca, mas nas décadas de 1970, 1980 e 1990, era predominantemente negra e hispânica porque havia aulas de honra nas escolas de ensino fundamental e médio. Apesar de o teste atual ter sido codificado em lei em 1971, um teste está em uso há 90 anos, explicou.

Na ausência das classes de 'Progresso Especial' e classes de honras, a comunidade asiática - eles encontraram um substituto para isso, eles encontraram uma solução para a falta dessas classes rigorosas, que eram as aulas de enriquecimento, aulas de fim de semana após as aulas, ele disse.

Ele se opõe ao plano do prefeito, apontando para um estudo conduzido por Sean Corcoran, professor associado de economia e política educacional da NYU, que mostra que qualquer método diferente do teste derrubaria o rigor acadêmico das escolas.

O DOE disse ao Braganca o GPA médio de um aluno entre os sete por cento melhores da classe, 94 por cento - o mesmo dos alunos que receberam uma oferta do SHS este ano. A pontuação média do teste estadual de um aluno entre os 7% melhores de sua turma é 3,9, quase o mesmo que os alunos que receberam uma oferta do SHS este ano, de 4,1 em uma escala de 1 a 4,5.

A deputada estadual Yuh-Line Niou, que representa Lower Manhattan, disse que, embora o sistema escolar seja muito, muito segregado, as escolas de segundo grau especializadas são uma minoria de maioria porque a maioria dos alunos é asiática.

Ela se referiu ao DOE plano para aumentar a diversidade no Distrito Escolar Comunitário 1 que envolve um sistema de escolha de escola. E ela lembrou que é difícil entrar no ensino médio especializado se os alunos não freqüentam as escolas secundárias alimentadoras que garantem o ingresso.

É como se mais da metade das vagas especializadas fosse para ... 20 escolas de ensino médio, e se você for para uma [escola] primária que não pode te colocar nessas, então suas chances são muito reduzidas, observou Niou.

A defensora dos pais Mona Davids, presidente do New York City Parents Union - cuja filha se formou em LaGuardia há dois anos - chamou o plano do prefeito de um esquema de evasão e o acusou de se recusar a resolver a raiz do problema, que ela diz ser K-8 Educação.

O fato é que a maioria dos alunos, especialmente os alunos negros e latinos da rede pública de ensino, não lê, escreve e faz matemática na série, e isso não começa na oitava série, disse Davids. Isso começa nas escolas de ensino fundamental, fundamental e médio.

E ela notou que há outras ótimas escolas públicas que não exigem um teste que são segregadas, apontando para escolas como Bard High School Early College, Hunter College High School, Townsend Harris High School e Beacon High School.

O vereador do Brooklyn, Mark Treyger, presidente do Comitê de Educação do Conselho e ex-professor de escola pública, acredita que a segregação é um problema muito sério, mas que deve ser abordado e corrigido de uma forma inclusiva e significativa.

A integração deve começar antes da nona série em algumas escolas que compõem menos de 2% de todo o nosso corpo discente, disse Treyger. Portanto, com todo o respeito ao prefeito, esse era mais um plano de 2% na hora 11, porque faltavam apenas 11 dias para a sessão em Albany.

O plano atual, observou ele, não inclui programas de enriquecimento e expansão dos programas de Superdotados e Talentosos (G&T) - que apoiam alunos excepcionais do jardim de infância até a quinta série - em comunidades negras. O DOE disse que a administração adicionou aulas de G&T para que haja uma opção em cada distrito.

Então, como vamos acabar com a segregação?

O debate sobre o processo de admissão em escolas de ensino médio especializadas expôs a miríade de pontos de vista - e divisão generalizada - sobre como a cidade deveria se integrar ao sistema público de ensino. Para McGraw, o processo de integração começa com algo bem simples: o objetivo de ampliar a integração o máximo possível.

É preciso adotar a filosofia de que nosso princípio orientador, quando pensamos sobre a política escolar, será maximizar a integração de todas as maneiras possíveis em todos os níveis possíveis, e nunca vimos isso, disse ele. A ex-reitora das escolas da cidade de Nova York Carmen Fariña com alunos.Spencer Platt / Getty Images

Sob a anterior chanceler, Carmen Fariña, afirmou, a política era deixar a integração acontecer organicamente , observando que em áreas como Distrito 1 e Distrito 15, os defensores dos pais e líderes escolares fizeram algum progresso.

A integração, disse McGraw, pode vir na forma de redesenhar as linhas das zonas escolares ou eliminá-las, além de ônibus.

Jorge Morales, 18, aluno do último ano da New Heights Academy Charter School no Harlem e líder dos Teens Take Charge, disse ao Braganca que sua escola é 96% latina e cerca de 3% negra. Ele faz parte da equipe de políticas do Teens Take Charge.

Nós nos concentramos muito nas admissões ao ensino médio e em como podemos desenvolver uma proposta para garantir que nossas escolas sejam diversificadas ... Os alunos do ensino médio podem viajar para diferentes lugares em toda a cidade, disse Morales.

Peña também pediu uma mudança de mentalidade - ela incentivou as pessoas a deixarem de lado seus privilégios e mostrar empatia para com outras famílias e alunos.

Esse trabalho exige que você se aproprie de seus sentimentos pessoais e preconceitos, e isso é confuso, é um trabalho muito confuso, disse ela, acrescentando que os pais costumam se fixar no que querem e no que é certo.

Ela também disse que as pessoas precisam mudar suas mentalidades em relação ao que constitui uma boa escola, observando que só porque os ex-alunos frequentaram as escolas da Ivy League não significa que outras escolas de ensino médio não sejam tão capazes de fazer o mesmo. Quanto ao DOE, ela disse que o departamento tem lutado com transparência e comunicação.

Mejia disse que os professores precisam estar cientes das circunstâncias dos diferentes alunos.

É ter mais formação para os professores que vêm para esses bairros negros e pardos que não conhecem a cultura, a luta, disse ela, dando o exemplo de garantir que as crianças que moram em abrigos tenham alimentação.

Outros pediram uma reforma de zoneamento. Bloomfield disse que os distritos escolares comunitários foram criados de acordo com linhas raciais e étnicas. Ele também pediu maiores oportunidades curriculares em escolas de baixo desempenho.

É preciso haver um esforço municipal ... esse esforço municipal deve envolver tanto uma abordagem técnica para o zoneamento quanto outras questões, bem como o alcance da comunidade, disse ele.

Na verdade, Daniel defendeu que todo o processo do ensino médio seja um processo aberto de matrículas, no qual os alunos podem escolher as escolas com base na localização e nos interesses profissionais, por exemplo. Mas ela admitiu que seria uma tarefa difícil, referindo-se aos pais no Upper West Side que estavam furiosos com um plano relatado pela primeira vez por NY1 que busca integrar escolas de ensino médio no bairro.

Seus próprios pais não queriam que ela fosse para as escolas de ensino fundamental e médio zoneadas devido à qualidade da educação.

Acho que o processo de zoneamento é, honestamente, um dos sistemas mais obsoletos em nossa cidade, e acho que permitiu que a segregação persistisse nas escolas públicas de ensino médio de Nova York, disse Daniel.

Outros estavam céticos em relação à pressão por um plano de integração em toda a cidade. Embora Lee apoie a integração, ele se perguntou se é isso que os pais na cidade querem. Ele diz que não apóia a integração forçada.

Eles realmente querem frequentar escolas em suas comunidades, mas eles querem a qualidade, eles querem a qualidade, disse ele. Portanto, um pai enviará seu filho a outro distrito para frequentar uma escola por causa da qualidade. Mas você tem que imaginar que se eles tivessem uma escolha, uma escola de qualidade em seu próprio bairro, eles gostariam de ficar em seu bairro.

Benjamin diz que a solução é melhorar as escolas de ensino médio, bem como a educação em geral nos bairros em que a maioria é negra e latina. E ele acrescentou que as escolas selecionadas - escolas que podem decidir quem é admitido - têm baixas proporções de crianças negras e hispânicas.

A integração neste momento é uma pista falsa, disse Benjamin, chamando as escolas selecionadas de problema real. Em distritos escolares, onde você pode mostrar onde crianças negras e hispânicas estão sendo excluídas, isso precisa ser superado.

Ele apontou para um estudo do Centro para Assuntos da Cidade de Nova York da New School, que descobriu que 40% dos pais negros estão optando por deixar seus filhos fora da escola do bairro. Ele também observou que os pais estão optando por seus filhos fora das escolas públicas e que uma série de crianças negras e hispânicas estão entrando no Prep for Prep, um programa de desenvolvimento de liderança que dá aos alunos negros acesso à educação em escolas particulares.

Carranza e de Blasio não parecem entender isso, afirmou Benjamin. Eles preferem se concentrar em questões falsas de justiça social, em vez da missão central de educar bem as crianças e atrair seus pais para que queiram fazer parte do sistema escolar da cidade.