Este artigo faz parte Representação Desigual, um projeto do Observer e Quartz. Clique aqui para ver outros artigos do pacote.
Em 1966, mais de dois terços dos residentes da Califórnia votaram a favor de uma emenda Constitucional para tornar a legislatura estadual em tempo integral, e dar aos legisladores um aumento salarial.
óleo cbd veterinário perto de mim
Sete anos antes da aprovação da emenda, pesquisadores da Universidade do Sul da Califórnia (USC) ofereceram uma visão geral da “carga de trabalho impressionante” atribuída aos legisladores do estado em um papel intitulado “O legislador da Califórnia e o problema da compensação”. Na época, a população da Califórnia estava crescendo rapidamente, assim como o orçamento do estado, e os legisladores estavam sendo solicitados a assumir mais trabalho. Cerca de 30% dos legisladores dedicaram todo o seu tempo a deveres legislativos durante um ano de sessão geral, descobriram os pesquisadores, embora o trabalho fosse destinado a meio período.
Como resultado, os tipos de cidadãos capazes de servir neste papel legislativo cada vez mais exigente eram limitados, argumentaram os pesquisadores da USC Alexander Cloner e Richard Gable. “Poucas pessoas podem gastar menos de 50% de seu tempo em atividades particulares durante um ano, com pouco ou nenhum tempo disponível durante qualquer uma das sessões”, diz o estudo. Trabalhadores em tempo integral que dependiam de um salário, eles continuaram, não poderiam servir como legisladores a menos que tivessem o apoio financeiro para fazê-lo. Na época, os autores do estudo observaram que mais de um terço dos legisladores da Califórnia eram advogados, 20% trabalhavam em negócios ou finanças, enquanto 15% trabalhavam na agricultura.
Mais de 60 anos após a publicação do estudo, os legisladores da Califórnia trabalham o ano todo e ganham um salário base anual de US$ 119.702, mais alto do que qualquer outra legislatura estadual nos EUA. estilos de vida para se candidatar ao emprego, a composição demográfica da legislatura da Califórnia ainda não reflete a população do estado.
Não há californianos da classe trabalhadora atualmente servindo na legislatura estadual, de acordo com dados compilados por Nicholas Carnes e Eric Hansen, cientistas políticos da Duke e Loyola Chicago, respectivamente. Sua definição de classe trabalhadora inclui trabalho, serviços e empregos administrativos, e exclui gerentes e empregadores. Eles compilaram a pesquisa usando classificações do Bureau of Labor Statistics.
Como foi o caso em 1959, a lei continua sendo uma das profissões mais populares para os legisladores da Califórnia – quase um quarto são formados como advogados, embora uma parcela muito maior de californianos trabalham em setores como apoio administrativo, vendas e transporte do que na profissão de advogado. Os legisladores da Califórnia também tendem mais velho, mais branco e mais rico do que a maioria do estado, de acordo com uma análise da organização de notícias sem fins lucrativos CalMatters.
Esse problema não é exclusivo da Califórnia. Em Michigan, onde os legisladores trabalham em tempo integral e ganham mais dinheiro do que seus colegas na maioria dos outros estados, há apenas um legislador da classe trabalhadora. O Texas não tinha nenhum a partir de outubro deste ano. Carnes pesquisa co-publicada em 2016, que mostrou que os estados que pagavam mais a seus legisladores tinham tantos legisladores de colarinho azul quanto outros estados; um conjunto de dados sugeriu que eles ainda tinham menos. “Na melhor das hipóteses, pagar mais não está associado a nenhuma mudança na diversidade econômica”, concluiu o estudo. “Na pior das hipóteses, está associado a diminuições na representação da classe trabalhadora.”
Especialistas que se concentram em diversidade e profissionalização nas legislaturas estaduais dizem que essa tendência persiste porque a campanha ficou mais cara e servir em cargos com limites de mandato pode ser uma aposta para os americanos da classe trabalhadora preocupados em manter a comida na mesa. Embora o pagamento de salários mais altos aos legisladores ainda não tenha reduzido a lacuna demográfica entre os legisladores estaduais e seus cidadãos, os defensores que trabalham para eleger legisladores mais diversificados acreditam que investir em medidas adicionais – como creches e financiamento público – poderia ajudar.
CBD é bom para ansiedade
Como a legislação estadual se tornou um trabalho em tempo integral
A pressão para fazer mais legislaturas estaduais em tempo integral ocorreu em meados do século 20, de acordo com Peverrill Squire, professor de política americano da Universidade de Missouri que estuda instituições legislativas e eleições. Historicamente, muitos legisladores estaduais vinham de uma formação agrícola, e o calendário legislativo era organizado em torno da estação de crescimento. Mas essa estrutura não fazia tanto sentido uma vez emprego agrícola diminuiu , disse ele, e o americano típico começou a trabalhar 40 horas por semana.
Medidas de votação como a da Califórnia normalmente atraíram o apoio de bons grupos governamentais e dos conselhos editoriais dos principais jornais, disse Squire. A ideia era que as legislaturas “precisassem poder se reunir para sessões mais longas para atender às demandas de legislação em um ambiente que se tornou mais exigente”. Se os legisladores começassem a trabalhar em tempo integral, eles também precisariam ser pagos mais.
A Conferência dos Cidadãos sobre Legislaturas Estaduais, uma organização sem fins lucrativos, publicou Os governos de vez em quando em 1971, que incluía uma série de recomendações para tornar as legislaturas “funcionais, responsáveis, informadas, independentes e representativas”. Entre as recomendações estava o aumento dos salários dos legisladores para nada menos que US$ 10.000 por ano (em pé de igualdade com o renda mediana para as famílias dos EUA na época) e fortalecendo a equipe do departamento legislativo, pagando-lhes “em níveis salariais adequados para qualificação profissional”. A Conferência dos Cidadãos foi liderada por Larry Margolis, ex-chefe de gabinete de Jesse Unruh, o orador da Assembleia da Califórnia que defendia a legislatura da Califórnia em tempo integral. Os governos de vez em quando segurou a Califórnia como um exemplo do que outras legislaturas devem se esforçar.
Nos anos que se seguiram, mais estados se moveram na direção da Califórnia, tornando a legislação um trabalho de tempo integral. O jornal New York Times documentado esta mudança em todo o país e, em 1989, notou “uma nova geração de legisladores”, ou seja, “alguém que não teve outra carreira além da política”. Hoje 10 estados são considerados em tempo integral pela Conferência Nacional de Legislaturas Estaduais, com legisladores na Califórnia, Nova York, Michigan e Pensilvânia ganhando os salários mais altos.
o que é cheque imediato
Embora dar aos legisladores aumentos salariais possa ser politicamente impopular, é consistentemente visto como uma maneira de incentivar uma lista mais diversificada de candidatos a concorrer à legislatura. Pouco depois de os legisladores da Califórnia receberem um aumento salarial de 37% em 1994, Claude Brinegar, ex-secretário de transportes do presidente Richard Nixon e então presidente da comissão salarial da Califórnia, explicou por que acreditava pagar mais aos legisladores era necessário: “Com limites de mandato, sentimos que é urgente atrair candidatos para concorrer ao Legislativo que representem uma mistura equilibrada – não apenas pessoas que estão aposentadas ou querem estar aqui pelo poder, mas pessoas que estão dispostos a fazer interrupções no meio da carreira para servir o estado.” Apenas este ano, os legisladores do Oregon apresentaram um projeto de lei que aumentaria seu salário anual de US$ 33.000 para US$ 58.500. Embora tenha recebido apoio de um comitê estadual do Senado em fevereiro, a conta não passou antes que os legisladores adiassem em março. Courtney Helstein, diretora política da Family Forward Oregon que testemunhou a favor do projeto de lei, disse Oregon Public Broadcasting ela viu o aumento salarial como uma maneira de tornar a legislatura “mais uma opção prática para as pessoas”, observando que os legisladores do estado historicamente são “mais brancos, mais ricos e mais velhos” do que a população em geral.
Por que as legislaturas em tempo integral não refletem suas populações
Mesmo em legislaturas onde os legisladores ganham salários relativamente altos, a representação da classe trabalhadora permanece baixa. Isso ocorre em parte porque, à medida que legislar se tornou um trabalho de tempo integral, a competição para ganhar o cargo aumentou, assim como o custo da campanha, disse Squire.
O nível de arrecadação de fundos para candidatos legislativos aumentou na última década, à medida que mais dinheiro fluiu para a política estadual. As contribuições para os candidatos legislativos estaduais que concorrem a assentos na câmara baixa totalizaram US$ 882 milhões em 2020, um recorde histórico desde o site de financiamento de campanha OpenSecrets começou a rastrear dados em 2000. As contribuições de campanha para os candidatos ao Senado estadual também atingiram novos recordes nos últimos anos, chegando a US$ 510 milhões em 2018. Os candidatos à Assembleia Estadual da Califórnia aumentaram mais de US$ 1 bilhão coletivamente desde 2000, de acordo com OpenSecrets, mais do que contrapartes em qualquer outro estado. Uma análise de 2014 da organização de pesquisa de finanças de campanha MapLight estimou que os candidatos à legislatura da Califórnia tinham que arrecadar mais de US$ 1.000 por dia para ganhar o seu lugar naquele ano.
Os candidatos não apenas precisam lidar com os custos crescentes da campanha, mas também precisam considerar a possibilidade de perder a corrida ou ficar sem emprego alguns anos depois.
“Há um nível de insegurança em termos de serviço legislativo”, disse Squire. Ele observou que as legislaturas estaduais da Califórnia e de Michigan têm limites de mandatos – os legisladores nas câmaras baixas de ambos os estados servem apenas dois anos antes de buscar a reeleição, e há um limite para o número total de mandatos que podem servir na legislatura. A Califórnia também não oferece uma pensão para o serviço legislativo, então esses legisladores podem perder anos de economia para a aposentadoria.
“Se você é da classe trabalhadora, você tem que calcular, você pode realmente pagar – em termos de seus ganhos ao longo da vida – ir para a legislatura, sabendo que você está desistindo de sua ocupação atual, pela incerteza de poder servir por dois, quatro, talvez seis anos?” disse Escudeiro.
Até mesmo legisladores que atuam em legislaturas em tempo integral falaram sobre as dificuldades financeiras da campanha, disse Ghida Dagher, presidente da New American Leaders (NAL), uma organização que trabalha para ajudar imigrantes, refugiados e seus aliados a concorrer a cargos eletivos. Em um relatório NAL recente Olhando para os salários nas legislaturas estaduais, Stephanie Chang, senadora do estado de Michigan, disse que teve que arrecadar mais de US$ 100.000 para sua primeira corrida, na qual decidiu participar enquanto estava na pós-graduação. “Se eu estivesse solteiro na época, acho que não seria financeiramente possível concorrer a um cargo”, disse Chang, que obteve um mestrado em serviço social, ao NAL. “Eu tive que contar com a segunda fonte de renda do meu cônjuge.”
Buscando soluções por meio de financiamento público, creches
Dagher disse que a NAL continua a defender a criação de legislaturas em tempo integral. “Nossas necessidades estão 24 horas por dia e devemos ter legislaturas que reflitam isso.”
cheque em branco (filme)
Mas sua organização está defendendo mudanças políticas adicionais que, segundo ela, podem levar mais candidatos da classe trabalhadora a concorrer. Uma delas é abordar a necessidade de cuidados infantis, uma questão Alasca atacado colocando uma creche próxima à capital do estado em 2009. Isso parece ter pelo menos um impacto potencial na representação de gênero na legislatura estadual, já que a proporção de mulheres servindo aumentou em 10 pontos percentuais entre 2015 e 2020.
Outra maneira de remover possíveis barreiras ao cargo é considerar programas de financiamento público para candidatos interessados em concorrer à legislatura estadual, disse Dagher. Vários estados, incluindo Arizona, Connecticut e Maine, dão financiamento de campanha aos candidatos se eles coletarem um certo número de doações de pequenos dólares, geralmente abaixo de US$ 5. No Arizona, os candidatos que concorrem a deputado estadual podem receber até US$ 25.940 do estado para as eleições gerais se coletarem 200 doações de pequenos dólares.
Athena Salman, que atua na Câmara dos Deputados do Arizona, disse que a chamada campanha eleitoral limpa foi útil quando entrou em sua primeira corrida aos 26 anos, sem uma rede significativa ou recursos para preencher grandes cheques de campanha. “Foi um caminho para abrir fundos para concorrer a cargos sem ter que obter a adesão de um establishment político”, disse Salman, que era um estudante universitário de primeira geração.
“Nem todos vêm de comunidades com o mesmo nível de recursos”, disse ela. “Sem o componente de financiamento público para as pessoas concorrerem a cargos, você realmente está limitando seu grupo de candidatos em potencial.” Ainda assim, ela reconheceu que há limites para o que os candidatos “limpos” podem arrecadar do estado, dificultando a competição contra indivíduos ricos que são capazes de arrecadar fundos ilimitados. E em estados como o Arizona, que só paga a seus legisladores US$ 24.000 por ano, o salário continua sendo uma grande barreira para atrair candidatos de origens mais diversas.
Dagher enfatizou que quaisquer mudanças importantes na demografia das legislaturas estaduais levarão tempo. “Todo esse trabalho exige investimento de longo prazo, e não é apenas algo que devemos fazer em anos eleitorais.”
