Um novo projeto de lei que tramita no Congresso dos EUA exigiria que plataformas como Facebook e Google pagassem fontes de mídia quando links para seu conteúdo fossem postados por usuários em suas plataformas. Os defensores do projeto de lei dizem que ele poderia dar mais poder aos editores de notícias em um clima em que o Facebook e o Google dominam a distribuição de notícias, mas seus críticos dizem que não resolve os problemas enfrentados pelas organizações de notícias e fortalece ainda mais as grandes empresas de tecnologia.
O modelo de negócios que impulsionou as notícias locais por décadas entrou em colapso com o advento da internet e das mídias sociais, já que plataformas como Meta e Google levaram muito do dinheiro publicitário que normalmente ia para as editoras, disse Jeremy Littau, professor de jornalismo da Lehigh University, na Pensilvânia. A Lei de Competição e Preservação do Jornalismo (JCPA) é uma tentativa do Congresso de redirecionar os dólares de publicidade de grandes empresas de tecnologia para pequenos editores, e está ganhando força bipartidária, com quase 100 membros do Congresso assinados como co-patrocinadores.
Com base em uma lei australiana aprovada em 2021, o projeto de lei exigiria que plataformas como o Facebook pagassem aos editores de notícias quando os links para seus artigos aparecessem em seus sites. Se a lei for aprovada, as organizações de notícias poderão formar coletivos para negociar uma taxa com as plataformas. Os membros de um coletivo ganhariam todos a mesma quantia de dinheiro, embora o projeto de lei não descreva quanto ou de que forma os editores seriam pagos, como por visualizações ou cliques. Só podem participar do programa publicações assinadas por um coletivo, mecanismo no projeto de lei que garante que todas as fontes de notícias sejam tratadas de forma justa e as plataformas não façam acordos paralelos com seus veículos preferidos. Os coletivos não podem excluir nenhum site de notícias, independentemente de seu tamanho ou afiliação política. Se uma plataforma não pagar, o publicação de notícias pode processar .
Esta não é a primeira vez que o governo dos EUA tenta salvar o jornalismo. Depois que muitos jornais fecharam na década de 1960, o Congresso aprovou a Lei de Preservação de Jornais de 1970, destinada a preservar o conceito de cidade com dois jornais. Mas isso apenas fortaleceu os jornais fortes, e uma tendência de cidades com um jornal se acelerou depois que a lei foi aprovada.
O objetivo do JCPA é devolver o poder às publicações de notícias, especialmente as de pequeno e médio porte. É uma forma de os jornalistas serem compensados pelo valor de seu trabalho, disse Danielle Coffey, vice-presidente executiva da News/Media Alliance, uma organização sem fins lucrativos que representa os editores de notícias que apóia a lei.
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Mas alguns no jornalismo questionam o quão eficaz seria. “É um modelo de subsídio que não resolve o problema”, disse Littau, professor de jornalismo. “As empresas de tecnologia ainda estão recebendo o dinheiro dos anúncios e ainda são as guardiãs das informações, e não exercem nenhum poder sobre as publicações”.
Outros na mídia assumem posições semelhantes ou não concordam com certas disposições da lei. Jeff Jarvis, professor de jornalismo da City University of New York, chamou isso de “ cenário de pesadelo. ” Isso não faz nada para resolver os problemas reais enfrentados pelo jornalismo local, como desertos de notícias e falta de repórteres especializados, disse Matt Wood, vice-presidente de política da Free Press Action, um grupo de defesa da mídia sem fins lucrativos.
O NewsGuild, um sindicato que representa 17.000 trabalhadores da mídia, disse que preocupações sobre a transparência em relação aos pagamentos feitos a sites de notícias. Ele também recomenda que a JCPA inclua organizações de notícias sem fins lucrativos no acordo, o que atualmente não acontece. Cortando organizações sem fins lucrativos fora do negócio enfraquece o poder de negociação das editoras com fins lucrativos , concordou Matt Pearce, repórter do Los Angeles Times. “Eu realmente quero que a JCPA seja melhor para os jornalistas, dadas as realidades do nosso setor”, disse ele no Twitter.
A Lei de Concorrência e Preservação do Jornalismo
Enquanto os EUA valorizam a liberdade de imprensa, “ vimos milhares de organizações de notícias esmagadas pelo poder monopolista da Big Tech ”, disse o deputado dos EUA Ken Buck, um republicano do Colorado em um comunicado por e-mail. Buck é um co-patrocinador do ato. “Este projeto de lei bipartidário é um começo importante para remediar os resultados da conduta anticompetitiva do Google, Facebook e outros em relação aos meios de comunicação locais, mídia conservadora e outras organizações de notícias.”
O JCPA exigiria que os meios de comunicação ganhassem pelo menos US$ 100.000 por ano em receita para participar, o que poderia deixar de fora alguns editores em cidades pequenas, disse Littau. Editoras com mais de 1.500 funcionários, como o New York Times e a CNN, não teriam permissão para participar. O texto não deixa claro como o limite de funcionários afetaria grandes empresas de mídia como a Gannett, a maior editora de jornais dos EUA que possui jornais locais como o Detroit Free Press e o Indianapolis Star. A Gannett tem mais de 1.500 funcionários, mas muitas de suas publicações individuais não.
Cada publicação de notícias em um coletivo tem um voto não importa seu tamanho ou circulação, o que ajuda a dar poder aos pequenos editores. O Miami Herald teria o mesmo poder que um jornal de uma pequena cidade de Indiana, disse Coffey.
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As grandes plataformas de tecnologia se opõem à legislação. A Meta, proprietária do Facebook e do Instagram, está ameaçando remover completamente as notícias de suas plataformas para evitar as taxas, de acordo com um publicar no Twitter de Andy Stone, diretor de comunicação da Meta. O governo estaria criando uma “entidade semelhante a um cartel”, disse ele. A ameaça de Meta tem peso, já que temporariamente conteúdo de notícias restrito na Austrália depois que uma lei semelhante foi aprovada em 2021.
Conhecimento público, uma organização sem fins lucrativos de liberdade de expressão parcialmente financiada pelo Google também se opõe à lei. Ela tem “o potencial de agravar alguns dos maiores problemas que vemos em nosso ambiente de informação hoje”, disse Lisa Macpherson, analista sênior de políticas da Public Knowledge. A lei diz que as plataformas não podem discriminar contra as organizações de notícias que participam, o que significa que podem ser processadas por restringir o conteúdo, mesmo que viole suas políticas, o que pode aumentar a desinformação, disse ela.
Não há disposições no projeto de lei que estabeleçam como o dinheiro deve ser gasto, então ele pode acabar nas mãos de fundos de hedge e empresas de “capital abutre” que possuem publicações locais, ao invés de iniciativas de jornalismo, macpherson disse. Isso pode levar a uma maior consolidação dos meios de comunicação locais, ela disse.
O JCPA veio da Austrália
O JCPA é vagamente modelado após uma peça semelhante da legislação australiana, o News Media Bargaining Code, que também levou as plataformas a pagar aos editores para hospedar conteúdo de notícias. No início deste mês, o governo australiano divulgou um relatório concluindo a legislação para ser um sucesso, e disse que 30 publicações agora estão gerando receita do Facebook e do Google.
O código australiano tinha uma cláusula adicional que permitia às empresas de mídia fazer acordos externos com o Facebook e o Google, o que mais fez , disse Littau. A lei na verdade não facilitou esses acordos, mas foi a ameaça da lei que permitiu que as empresas de mídia fizessem acordos privados com as plataformas. “O sistema não está funcionando da maneira que foi planejado lá”, disse Littau. “As publicações locais ficaram na mão porque não têm nem de perto o poder de negociação sob a lei australiana que deveriam ter.”
A ameaça da lei era o ponto, disse Rod Sims, professor da Australian National University, em um relatório sobre a lei. O JCPA não tem essa disposição, então os acordos terão que ser feitos dentro dos coletivos.
Na Austrália, estima-se que o Facebook e o Google paguem $ 140 milhões todos os anos para editores de mídia por meio desses acordos paralelos, que são 'trocados' para essas empresas, disse Michael Socolow, professor de mídia da Universidade do Maine que escreveu sobre a mídia australiana e americana. O lucro líquido do Google nos 12 meses encerrados em 30 de setembro foi $ 67 bilhões . Os acordos beneficiaram os maiores editores da Austrália e do mundo, como o Daily Mail, o Guardian e a News Corp, de propriedade de Rupert Murdoch, em vez de notícias locais, disse ele.
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Não há data planejada para o Congresso votar no JCPA. Se não for votado até o final desta sessão do Congresso em 3 de janeiro, essa iteração do projeto de lei morreria e teria que ser reapresentada na próxima sessão, que também começa no mesmo dia. Se for aprovado e assinado pelo presidente, os editores de notícias podem começar imediatamente a se juntar a coletivos e negociar com empresas de tecnologia. Não está claro quanto tempo essas negociações durariam antes de um acordo ser alcançado.
