O que a lei diz sobre o relatório do advogado especial Robert Mueller

O advogado especial Robert Mueller concluiu sua investigação e apresentou seu relatório ao procurador-geral William Barr. O presidente Donald Trump está batendo no peito dizendo que está exonerado. O Congresso e muitas outras pessoas estão exigindo a leitura do relatório completo. O que a lei diz sobre isso?

Como chegamos aqui

Os regulamentos do Departamento de Justiça (DOJ) autorizam o procurador-geral (ou, se o AG for recusado de uma questão, o procurador-geral interino) a nomear um advogado especial de fora do governo federal para conduzir investigações ou processos específicos que possam representar um conflito de interesse se perseguidos de acordo com os procedimentos normais do DOJ.

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Especificamente, 28 CFR § 600.1 estabelece que um advogado especial pode ser nomeado quando o procurador-geral determinar:

• Essa investigação criminal de uma pessoa ou assunto é garantida;
• Essa investigação ou processo contra essa pessoa ou assunto por um Ministério Público dos Estados Unidos ou Divisão de litígio do Departamento de Justiça apresentaria um conflito de interesses para o Departamento ou outras circunstâncias extraordinárias; e
• Que, nessas circunstâncias, seria de interesse público nomear um Conselheiro Especial externo para assumir a responsabilidade pelo assunto.

O advogado especial tem jurisdição relativamente ampla, embora a base primária para a jurisdição seja uma declaração factual específica do assunto a ser investigado. O advogado especial também está autorizado a responder à interferência em suas investigações, fornecendo autoridade para investigar e processar crimes federais cometidos no curso e com a intenção de interferir na investigação do advogado especial, como perjúrio, obstrução da justiça, destruição de provas e intimidação de testemunhas. O procurador-geral também pode ampliar a jurisdição conforme necessário para investigar e resolver integralmente as questões atribuídas, ou para investigar novos assuntos que venham à luz.

No caso da investigação Mueller, O procurador-geral interino Rod Rosenstein nomeou Robert Mueller para garantir uma investigação completa e completa dos esforços do governo russo para interferir nas eleições presidenciais de 2016. A carta de nomeação autorizou especificamente Mueller a conduzir a investigação confirmada pelo então diretor do FBI James S. Comey em depoimento perante o Comitê Permanente de Inteligência da Câmara em 20 de março de 2017, incluindo: (i) quaisquer ligações e / ou coordenação entre os russos governo e indivíduos associados à campanha do presidente Donald Trump; e (ii) quaisquer questões que tenham surgido ou possam surgir diretamente da investigação; e (iii) quaisquer outros assuntos dentro do escopo de 28 C.F.R. § 600.4 (a).

De acordo com Rosenstein, a ordem inicial foi redigida categoricamente a fim de permitir sua divulgação pública sem confirmar investigações específicas envolvendo indivíduos específicos. No entanto, um memorando subsequente forneceu uma descrição mais específica das alegações que foram autorizadas pela investigação do advogado especial. De acordo com o DOJ, permitir que os parâmetros de jurisdição se desenvolvessem durante o curso de uma investigação era necessário para uma investigação efetiva [que] deveria ter alguma latitude para se estender além dos fatos conhecidos no momento [da nomeação].

Os conselhos especiais são únicos, pois não estão sujeitos à supervisão diária do DOJ. Eles também são livres para estruturar a investigação como quiserem e para exercer a discrição do promotor independente para decidir se as acusações devem ser apresentadas. Conselheiros especiais também são investidos dentro do escopo de sua jurisdição, o poder total e autoridade independente para exercer todas as funções de investigação e promotoria de qualquer procurador dos Estados Unidos.

Embora o advogado especial tenha ampla margem de manobra, ele deve se comunicar com o procurador-geral sob certas circunstâncias. Por exemplo, relatórios são exigidos no início de investigações de figuras ou entidades públicas. Os relatórios também são obrigatórios antes de entrar em contato com a figura pública e para uma entrevista, comparecimento ao grande júri ou julgamento. As figuras públicas incluem membros do Congresso, juízes, altos funcionários executivos e qualquer outra figura pública de destaque nacional. O destino do relatório de Mueller está agora nas mãos do procurador-geral dos Estados Unidos, William Barr.Alex Wong / Getty Images

O que acontece depois?

Os regulamentos do DOJ também ditam o que acontece na conclusão de uma investigação de um advogado especial, que é onde estamos agora. De acordo com 28 CFR § 600.8 : Na conclusão do trabalho do Conselheiro Especial, ele ou ela deve fornecer ao Procurador-Geral um relatório confidencial explicando a acusação ou as decisões de recusa alcançadas pelo Conselheiro Especial. O relatório do advogado deve ser tratado como um documento confidencial, assim como os documentos internos relacionados a qualquer investigação criminal federal.

O procurador-geral também tem a obrigação de compartilhar as conclusões do advogado especial com o Congresso, embora não haja o dever de divulgar o relatório completo. Sob 28 CFR § 600.9 (a) (3) , o procurador-geral deve fornecer aos presidentes e membros minoritários de classificação dos Comitês Judiciários da Câmara e do Senado, na medida em que for consistente com a lei aplicável, uma descrição e explicação dos casos (se houver) em que o Procurador-Geral concluiu que uma ação proposta por um advogado especial era tão impróprio ou injustificado segundo as práticas departamentais estabelecidas que não deveria ser perseguido. De acordo com Barr, não houve tais casos durante a investigação do Conselho Especial.

Os regulamentos são omissos sobre se as Comissões Judiciárias podem divulgar os relatórios que lhes são fornecidos pelo procurador-geral. Com relação ao relatório completo dos advogados especiais, a decisão está nas mãos do procurador-geral. De acordo com o 28 CFR § 600.9 (c), o Procurador-Geral pode determinar que a divulgação pública desses relatórios seria de interesse público, na medida em que a divulgação cumprisse as restrições legais aplicáveis.

Não surpreendentemente, o lançamento público do relatório Mueller é atualmente um tema quente. Em sua carta ao Congresso, que ele divulgou publicamente , O procurador-geral Barr declarou que se comprometeu com a maior transparência possível e trabalharia para determinar quais outras informações do relatório podem ser divulgadas ao Congresso e ao público de acordo com a lei.

Os legisladores de ambos os lados do corredor pediram uma divulgação completa. Além disso, Trump afirmou que não se importaria se o relatório fosse tornado público. No entanto, como discutido acima, não é sua decisão.

Donald Scarinci é sócio-gerente da Scaren Hollenbeck - leia sua biografia completa aqui .